曾几何时，山东经济总量位居全国前列，多项指标领跑。在信息技术咨询服务这一衡量现代服务业与产业升级水平的关键领域，山东与江苏的差距却从200亿左右拉大到如今的逾3.3万亿规模，被后者远远甩开。这一巨大落差，不仅是一个数字的对比，更是两省在发展动能、产业结构与创新生态上深刻分野的缩影。曾经的“第一方阵”成员山东，究竟怎么了？江苏又做对了什么？
一、 差距演变：从并跑到大幅落后的轨迹
本世纪初，山东与江苏在信息技术产业领域尚处于同一起跑线，甚至在某些方面山东还颇具优势。信息技术咨询服务作为为各行业数字化转型提供顶层设计、解决方案和战略支持的高端服务业，是产业价值链的“大脑”。近十年来，江苏该产业呈现爆发式增长，集聚了海量的软件企业、研发机构和高端人才，形成了以南京、苏州、无锡为核心的强大产业集群，业务范围覆盖工业互联网、大数据、人工智能、云计算等前沿领域，服务辐射全国乃至全球。反观山东，虽然也有进展，但增速相对平缓，产业规模、企业竞争力、高端人才储备、创新成果转化等方面与江苏的差距持续扩大，从曾经的百亿级差距演变为万亿级的鸿沟。
二、 深度剖析：山东被“越拉越远”的多重原因
- 产业结构与路径依赖： 山东传统重化工业、资源型产业基础雄厚，经济结构偏“重”，历史上形成了较强的路径依赖。尽管近年来大力推动新旧动能转换，但以信息技术咨询服务为代表的现代高端服务业培育需要时间，且与传统产业的融合深度、广度不足，未能充分激发市场需求。相比之下，江苏制造业基础发达且结构更为均衡（尤其是电子、装备制造等），很早就意识到数字化、智能化的必要性，为信息技术咨询服务提供了广阔的应用场景和持续的内生需求。
- 创新生态与人才集聚： 江苏尤其是苏南地区，紧邻上海，深度融入长三角创新网络，在吸引高端人才、集聚创新资源方面具有得天独厚的区位优势。其建立了众多高水平研发平台、重点实验室和产学研协同创新中心，形成了“引进人才-孵化企业-壮大产业”的良性循环。山东在顶尖人才吸引力和创新平台能级上存在短板，本土高校科研院所的输出与产业结合紧密度有待提升，创新链条存在断点。
- 企业主体与市场活力： 江苏培育了众多本土信息技术服务龙头企业，同时也吸引了大量国内外知名IT企业在苏设立研发中心或区域总部，市场主体活力强劲，形成了大中小企业融通发展的生态。山东在具有全国影响力的本土信息技术服务品牌方面相对匮乏，企业整体竞争力偏弱，市场活力不足，难以在激烈的全国乃至全球竞争中抢占高端。
- 政策聚焦与执行效能： 江苏较早地将软件和信息服务业作为战略性支柱产业进行超前布局和持续扶持，政策具有系统性、连续性和精准性，特别是在鼓励创新、知识产权保护、市场应用推广等方面形成了有效支撑体系。山东虽然也出台了一系列扶持政策，但在政策的聚焦程度、落实力度以及营造鼓励冒险、宽容失败的创新文化方面，仍有提升空间。
三、 江苏的启示：做对了什么？
江苏的成功并非偶然，其关键在于：
- 前瞻性战略定位： 坚定不移地将发展高新技术产业和现代服务业作为经济转型升级的核心。
- 强大的制造业需求牵引： 以先进的制造业为基础，创造出对信息技术服务的真实、迫切、高水准的需求。
- 开放协同的创新格局： 积极融入长三角一体化，构建开放型创新体系，高效配置国内外优质资源。
- 富有活力的企业生态： 政府着力培育有利于各类市场主体成长壮大的肥沃土壤。
四、 山东的出路：追赶与超越之路何在？
面对差距，山东并非没有机会。其工业体系完整、应用场景丰富、经济总量庞大，正是发展工业互联网、产业数字化等领域的沃土。山东的追赶之路需要：
- 彻底转变思维： 真正将数字经济、现代服务业置于发展战略的顶端，打破对传统增长模式的依赖。
- 强化需求侧拉动： 利用山东庞大的产业基础，通过政策引导和示范项目，强力推动传统产业全方位、全链条数字化转型，为信息技术咨询服务创造内需市场。
- 打造特色优势领域： 不必全面对标江苏，可聚焦海洋经济、智慧农业、高端化工、智能制造等山东优势产业，深耕垂直领域的信息技术解决方案，形成差异化竞争力。
- 优化创新生态： 下大力气弥补人才短板，创新引才用才机制；加强产学研用金结合，提升成果转化效率；营造更具吸引力的创新创业环境。
- 培育本土领军企业： 重点扶持一批有潜力的本土信息技术服务企业，鼓励其通过市场竞争发展壮大，成为产业生态的核心。
从200亿到3.3万亿的差距，是警醒，也是鞭策。它清晰地标示出在高质量发展赛道上的位次变化。山东的“怎么了”背后，是深层次的结构与动能之问。要扭转局面，需要的不仅是决心，更是刮骨疗毒般的结构重塑与生态重建。学习江苏，但不止于模仿江苏，立足自身禀赋，走出一条符合山东实际的现代服务业与先进制造业深度融合之路，才是缩小差距、实现复兴的关键所在。未来的竞争，依然是创新与效率的竞争，山东任重道远。
